一直被质疑是否算“黑户”的互联网专车有“身份证”了。昨天下午，在由中国互联网协会等联办的《约租车(专车)模式上海创新与实践》论坛上，上海市交通委宣布已向滴滴快的专车平台颁发了编号为“5952”的“上海市出租汽车经营资格证书”，核准后者开展“约租车网络平台”业务。据悉，这是国内第一张互联网专车平台的“身份证”，意味着该平台上的滴滴专车和一号专车成为首批被地方政府认可的互联网专车。
首试专车合法化
“上海市出租汽车经营资格证书”编号“5952(临)”，核准业务为“约租车网络平台”，证件有效期从“2015年9月16日”到“2016年9月15日”为期一年——在昨天滴滴出行向记者出示的“身份证”上，“上海市交通委员会”的红头章清晰有力地盖在了右下角。
“此举是共享经济具有历史性突破意义的创新。显示了在尊重现有专车业态和市场需求的前提下，上海地方政府集风气之先与全国最大的互联网出行平台创新性联手合作监管，这个样板将对全国各地交通部门在专车合法性及与企业合作监管的探索上起到积极示范作用。”国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华昨天在论坛上作如此评价。
针对互联网专车和传统出租车行业之间的敏感关系，上海市交通委主任孙建平昨天并不回避。“和许多传统行业一样，交通领域从来没有像今天这样，受到互联网如此深刻的影响。通过创新实现约租车与巡游出租车之间的差异化发展，既是破解两者矛盾使之和谐共生的最好办法，也会对传统出租车行业的改革形成一种倒逼。”比如：从错位竞争角度看，约租车指的就是专车，车辆档次应高于出租车，价格和服务也高于出租车。在高峰时段打不到车时，巡游出租车主要提供基本服务，约租车可通过“动态调价”等市场化手段更灵活调配，弥补前者的供应不足。针对“新生儿”约租车行业尚未形成法律法规和制度体系，需要通过后续的制度创新使其与传统出租车行业展开公平竞争，同等受到法律保护，承担社会责任和义务。
政府放权不再“管车”
“地铁、公交、出租车、约租车、租赁车，方便市民出行，需要城市多层交通系统的平衡发展。今后对于专车，政府一管标准，二管平台，不会再去管到具体某一辆车。”孙建平说，这就好比如今在网上买到假货要追究网购平台的责任一样。类比大众、强生等传统出租车公司如果每月违规率超过4%就要停掉一部分车子，今后对专车平台也一视同仁，考验管理平台软实力的时候到了。“上海创新”凭什么来管好专车？据悉，申城试水的正规专车管理将切准“三个面”：一是车辆规范，二是人员规范，三是服务规范。
据悉，滴滴快的平台制定了很多新的入门门槛和服务标准，比如车型要比出租车好，根据优选型、舒适型、商务型、豪华型等不同档次有不同价格标准；驾驶员须有三年以上驾龄，无犯罪记录和交通违章，行车路线等通过GPS全程记录；保险上也首次在上海市保监局的支持下创新出专车运营险，比如平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险、承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多提供600万元的保额。
“专车平台与车辆应该是一种提供服务与租用服务的关系，这与淘宝平台与其大小电商的关系相同。”北京大学国家发展研究院教授薛兆丰昨天在论坛上指出，上海模式是“政府管平台，平台管车辆”，这是一种合理而有效的治理模式，即网约车辆租用平台的信息服务并接受管理，而专车平台则代表网约车辆向公众和政府负责。
